宠物犬伤人一年接近2800例，宠物犬噪音扰民成顽疾……伴随着城市不断发展，居民饲养宠物犬越来越多，一些不文明养犬行为随之产生，成为了城市管理的一个难题。如何科学合理规范养犬，杜绝不文明养犬行为?这对地方立法机构和城市管理机构的工作水平提出了考验。
地方法规政策出台，需要反复征询民意，在实践中不断修正，江门规范养犬亦如此。早在2011年7月28日，江门市公安局、农业局、城管局、工商局、卫生局就联合印发《关于加强市区犬类管理的通告》，旋即引发争议，取而代之的是一个修正案。随着城市宠物犬增多，宠物犬扰民、伤人案例亦增多，社会对于养犬立法的呼声日益高涨。2019年初，《江门市养犬管理条例》作为预备项目被列入江门市人大常委会立法计划。
江门养犬立法提上日程，为解决这一城市管理难题迈出了重要一步。在这个过程中，应充分尊重民意、倾听民声，采纳科学合理的意见和建议，同时也应学习借鉴国内其他城市的成功经验。
12月1日上午，江门市城市管理和综合执法局举办“聚焦宠物管理，倡导文明游园”市民论坛，邀请各界代表各抒己见，为城市宠物管理出谋划策;12月上旬，江门市人大常委会法工委也将召开养犬管理社会听证会。
现状
不文明养犬行为
屡见不鲜
今年，江门台山市一宗未拴绳宠物犬惊吓六旬老太致其伤残案件宣判，宠物主人被判赔偿20余万元，这一事件引起社会广泛关注。宠物主人家境困难，其饲养的宠物犬曾是一只流浪犬，最终在法院调解下，当事双方以赔偿8万元和解。这宗案件引发了江门全城关注和热议，也令宠物犬管理问题再次成为舆论焦点。
随着江门城市不断发展，越来越多市民饲养宠物犬，由于主人管理不到位等原因，许多不文明养犬问题随之产生。根据市民反映的情况，江门城市居民不文明养犬行为主要集中在遛狗不牵狗绳、不处理粪便，犬吠扰民，宠物店异味，犬只伤人等。
南都记者了解到，2019年初，江门市人大代表王向军提供了一组数据：2018年1月至11月，江门市发生宠物犬伤人2782例，家犬伤人20498例，流浪犬伤人465例。记者通过江门市12345政府服务热线网页搜索发现，2019年1月1日至11月30日，涉及宠物犬的投诉1000多宗，主要是噪音和异味两类问题。
12月1日上午，江门市城市管理和综合执法局举办“聚焦宠物管理，倡导文明游园”市民论坛，江门市公安局堤东派出所副所长曹勇作为受邀嘉宾讲述了日常管理的情况。据其介绍，目前关于宠物，在公安机关有两大类投诉较多，第一类是噪音问题，在人口密集的小区，家中宠物一叫就会影响到他人，部分家庭养了多只宠物，宠物之间存在连锁反应，出现“一叫百应”现象，就产生了噪音。但是宠物不同于人，并不是制止能够解决的，因此这在管理上存在一定难度。第二类是宠物伤人问题，比如说抓伤、咬伤。接到此类报警，公安机关秉着以人为本的原则，先进行双方调解，他们的日常工作也是这方面多一点。
争议
宠物进公园
该不该禁止
是否允许宠物进公园?是这次市民论坛的焦点话题。
市区东湖公园管理所所长苏达明表示，随着市民休闲娱乐需求的不断增加，市区公园的游园人数也大大增加，市民普遍不接受带宠物进园的行为，以便更好地享受和谐、休闲的空间，所以江门市大部分公园按照江门市《关于加强市区犬类管理的通告》的相关规定，严禁携带犬只进入公园。以东湖公园为例，近年来都没有在园内发生狗只进园伤害群众的个案。但是市内其他没有围墙阻隔的公园，如群星公园、白水带公园等，犬只进入园区的情况相对普遍，单靠保安巡查发现并劝令离开的管理方式，工作难度大，成效甚微，根本上还是需要群众提高自觉性，文明游园。
